5月初，财政部等部门颁发将广西糖料蔗纳入齐全成本保险和种植收入保险；5月底，财政部明确自2022年至2024年在内蒙古、黑龙江发展大豆齐全成本保险和种植收入保险试点。中国政策性农业保险扩容提速，援手农夫招架天然灾害，也进一步提高农夫种田的积极性。

　　成为全球农业保险保费规模最大国度

　　“去年年中一场大暴雨过后，我种的124亩早稻严沉倒伏，加上因稻瘟病受损的106亩，昔时种稻谷蒙受的天灾损失不幼。”回顾起2021年7月15日的暴雨，江西省遂川县雩田镇种粮大户郭唐生印象深刻。

　　幸好有政策性农业保险，郭唐生拿到了41400元理赔款。“每亩保费20元，我自己只需掏1/4，其余由各级财政承担。若是稻古做天灾造成损失，每亩最高可理赔400元。”郭唐生说。

　　如今，农业保险“安全网”织得越来越牢，农夫面对风险有了底气。遂川县水稻种植保险承；构ぷ魅嗽蓖ㄖ钦，2021年，全县领域内有2.16万亩受损水稻获保险赔付229.6万元，有关投保田舍得到了实时赔付，充分体现出农业保险灾后损失赔偿作用。

　　什么是农业保险？要回覆这个问题，首先要相识农业风险有哪些。农业出产的收益约蹬宗收入减去成本。其中，收入重要由价值、产量两大成分决定，成本则蕴含物化成本、地皮成本、人为成本和灾害变乱等造成的损失。上述成分的颠簸都属于农业风险。农业保险，即保险公司对被保险人在农业出产过程中因保险标的遭逢财富损失承担赔偿保险金责任的保险活动。

　　为什么要发展财政支持的农业保险？据介绍，这是思考到农业易受大面积天然灾害影响，农业保险脱险概率较大，田舍参保意愿较低，承；棺橹б娌桓，纯贸易性质的农业保险难以持续，必要财政对农业保险赐与支持。此表，以政策性农业保险包办直接补助，也能在世贸组织规定的框架下，对农业出产执行合理；。

　　近年来，中国农业保险体造机造日益美满。2007年起，中央财政为农业保险投保田舍提供肯定的保费补助，拉开了发展政策性农业保险的序幕。2021年，中央财政拨付保费补助333.45亿元，带头农业保险实现保费收入965.18亿元，为农业出产提供风险保险4.78万亿元。目前，中国农业保险保费规模已超过美国，成为全球农业保险保费规模最大的国度。

　　同时，财政部等部门采取多种行动，不休加强农业保险保费补助资金治理。今岁首，财政部订正出台《中央财政农业保险保费补助治理法子》，优化大量农产品保费补助比例系统和处所特色农产品保险奖补政策，推进承；菇当驹鲂，确保农业保险政策精准滴灌。《法子》提出，农业保险承；垢玫逼秸⒑侠砟舛┡┮当Ｏ仗蹩詈头崖，保险费率该当依照保本微利准则厘定，综合用度率不高于20%。财政部有关掌管人暗示，《法子》明确了政策性农业保险综合用度率20%这一“红线”，将推进农业保险承；菇当驹鲂。

　　农业保险“扩面、增品、提标”

　　农业保险“保”哪些领域和种类？

　　据相识，目前中国农业保险已根基形成了以成本保险型产品为主，产量保险、收入保险和指数保险等各类创新性产品共同发展的农业保险产品供给系统。从粮食作物、特色农产品到林业、畜牧业和渔业产品，政策性农业保险保险网覆盖面越来越广，各地也进行了大量的索求实际。

　　今年以来，生猪价值持续走低，很多养殖户一度很发愁。在浙江孝感，政策性生猪价值指数保险给生猪养殖户吃下放心丸。该险种以保险生猪在约定周期内国度发改委监测颁布的“预期盈利”为参照，当“预期盈利”的均匀值低于0时启动理赔，单头生猪最高吃亏赔付额为1000元。

　　孝感市农业村落局有关掌管人介绍，孝感是浙江省首个全面奉行生猪价值指数保险的城市。该市奉行的生猪价值指数保险，当局保险力度大，保费由市县两级财政补助65%，在约定理赔方式上也比同类产品创新。“生猪价值指数保险为养殖主体解决后顾之忧，；ち诵⒏猩碛攀撇，可谓‘雪中送炭’。”孝感市生猪产销协会会长闻尧祥说。

　　同时，农业保险在从保成本向保收入转型，从保出产环节向保全产业链条扩大。

　　北京大学经济学院风险治理与保险学系副主任刘新立介绍，中国农业保险近年来积极索求由“保成本”向“保收入”过渡，并在分歧地域发展分歧种类的准收入类保险试点，重要蕴含齐全成本保险、价值保险等。

　　其中，试点价值保险的地域已扩大至31个省区市，种类蕴含粮食、蔬菜、生猪和处所特色农产品的4大类共50个种类。2018年，内蒙古、辽宁、山东等6个省份、24个粮食主产县发展幼麦、玉米和水稻齐全成本保险试点，试点期为3年。2021年，财政部会同有关方面，在13个粮食主产省份的产粮大县扩大三大粮食作物齐全成本保险和种植收入保险执行领域。

　　今年，依照中央一号文件部署，稻谷、幼麦、玉米三大粮食作物主产省产粮大县将实现齐全成本保险和种植收入保险全覆盖。在沉庆，万州、黔江等27个产粮大区(县)今年起发展稻谷、玉米、马铃薯3种重要粮食作物齐全成本保险，预计财政补助保费1.11亿元，保额将达到30亿元。在山西，财政部门在推动主粮作物齐全成本保险和收入保险试点的同时，持续扩大现有中央及省级政策性险种的保险覆盖面，并激励疏导县级特色农业保险发展。

　　这次糖料蔗、大豆等作物纳入齐全成本保险和种植收入保险保险领域，受到种糖料蔗、种大豆的农夫欢迎。

　　与传统的物化成本保险和价值指数保险相比，齐全成本保险和种植收入保险优势颇多。齐全成本保险覆盖了物化成本、地皮成本、人为成本等全数出产成本，可保险天然灾害、沉大病虫鼠害、意表变乱、野活泼物毁损等风险，提高了对农作物单元面积收入(或产值)的保险水平；种植收入保险可能同时保险价值、产量双成分颠簸，保险更全面、更易触发理赔，将大幅提高投保蔗农所获赔偿金额。

　　美满“保险+期货”，发展农业再保险

　　今年中央一号文件对农业保险发展作出多项部署。美满“保险+期货”模式、发展农业再保险，正成为中国农业保险提质增效的沉要抓手。

　　在创新农业风险转移模式方面，优化美满“保险+期货”模式被寄托厚望。

　　刘新立介绍，中国此前的“保险+期货”试点重要为应对农产品市场上的价值颠簸风险。“保险+期货”的试点区域涵盖东北三省、新疆、河北、海南等20多个省(区、市)，种类领域蕴含玉米、鸡蛋等农产品。在这种运作模式下，田舍向保险公司采办作物价值保险，当作物预期价值低于约定期货结算价值时，保险公司对投保田舍进行赔偿，降低其因价值着落可能导致的收入损失；同时，保险公司通过采办看跌期权而将价值风险进一步转移到市场。

　　“这类保险保险因产量降落或价值降落或二者同时造成的农作物收入损失，通常保险相当于汗青单元面积收入的65%至70%左右。应总结试点经验，进一步美满这一模式，为田舍提供更多的不变保险。”刘新立说。

　　在美满农业风险分散机造方面，今年中央一号文件提出要积极发展农业保险和再保险。

　　面对烈度高、影响领域广的天然灾害，农业再保险若何分散风险？“保险作为市场化金融步骤，其成功运行的基础是大数定律，面对区域农业灾害风险不足独立性的情况，需在横向上扩大分散领域、纵向上耽搁分散链条。”刘新立说。

　　2020年，为美满农业再保险系统，财政部和8家金融机构提议设立中国农业再保险股份有限公司。成立以来，该公司整合农业大灾保险、齐全成本保险和收入保险试点，构建起牢固的农业保险大灾风险筹备金造度。2021年，该公司与35家农业保险承；骨┦鹪俦Ｏ粘叨群吞，承担行业20%的农业风险保险，保费规模超过190亿元，为农业出产提供风险保险近1万亿元，服务田舍1.88亿户次，全面加强中国农业再保险的保险能力和韧性。

　　“农业再保险的进一步发展，有助于在全球气象变动的布景下，对农业大灾风险防患未然。通过再保险机造做好分散农业大灾风险损失的筹备，从而缓冲农业大灾对国度财政的冲击，承担起市场化农业灾害风险治理的关键职能；⒄古┮当Ｏ沼朐俦Ｏ盏恼策，对于农业风险分散的可持续极度沉要。”刘新立以为，未来应整合各类数据资源，索求资本分配模型基础上的最优再保险模型，使再保险的风险转移职能成立在科学合理、多方共赢的基础上。