中国用占世界不到9％的耕地养活了全球20％以上的人丁，为结合国千年发展指标的实现作出了巨大贡献，成就举世瞩目。随着结合国2030可持续发展议程的推动，我国城乡居民消费不休升级的需要对环境和资源带来了巨大压力，越来越要求我们选取越发高效环保的资源利用和可持续农业出产方式。

粮食安全始终是关系我国国民经济发展和社会不变的沉大战术问题。近年来，我国确立了“以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持”的国度粮食安全战术，对峙安身国内保险粮食根基自给的方针，采取一系列政策措施有力保障了谷物根基自给、口粮绝对安全。但是，基于我国耕地少、人丁多的资源天赋特点，我们必要通过对表盛开从国际市场进口大量农产品来满足国内需要。2019年，我国农产品业务总额为2300多亿美元，业务逆差近720亿美元。今年前9个月，农产品业务逆差就已经达到700亿美元，预计整年大豆、玉米等产品进口将达到创纪录水平，同时我国还是世界上肉产品、植物油、棉花等产品的重要买家。汗青和现实决定了必须进一步对表盛开，以更高的水平和更优的质量两全利用国际国内两个市场、两种资源来确保粮食安全。

在当现代界正经历百年未有之大变局的布景下，我国对表盛开和农业业务面对着很多新情况和新挑战：国际上单边主义流行；新冠肺炎疫情不仅影响世界经济增长远景，也深刻扭转着全球产业链的沉构和布局；国际市场、业务、投资的不确定性和不不变性显著加强；在面对全球粮食；凸参郎；，少数国度采取关闭及限度业务的政策措施，使得世界市场和业务严沉碰壁。只管我国此刻已经成为世界重要的农产品进口国和出口国，但还存在一些问题：农产品出口比力优势和竞争力不休减弱，如水果从从前的顺差转变为近两年的逆差；一些产品如大豆的进口高度依赖少数国度，尤其是在沉要农产品的进口方面，NG官网主导权和掌控权还比力弱。

党的十九届五中全会提出，要大力推进国内国际双循环，两全发展和安全，建设更高水平的安全中国。在农业领域，我们要有新思想和新行动，构建新的农业业务发展格局。第一，粮食安全战术要有新角度。不能再单一钻营出口数量和业务平衡，应不休提升农产品出口的国际竞争力，强化对进出口市场的掌控力。不休阐扬我国特色、优质、高效的农产品的比力优势，扩大出口。作为世界第二大经济体及第一大农产品进口国，我们要不休提升把握市场的能力和水平，实时、科学、正确研判中国重要农产品需要和国表可供量的变动，尤其要亲昵跟踪国表农产品业务政策变动及其可能带来的影响，确定科学的业务战术，掌控市场起源，有效应对市场不不变性和不确定性。第二，调控要有新伎俩。除了使用传统的关税、配额等业务伎俩来平衡国内需要以表，还应高度关注一些产品的代替性（如大麦代替玉米作为饲料），深刻钻研此消彼长关系，优化业务结构和方式。要将国度长治久安与农业村落可持续发展作为农业业务的主题指标，对不正当的业务措施以及侵害我国发展利益的行为进行有效应对。第三，业务网络要有新布局。我们要钻研若何在“一带一路”建议等国度战术以及不休变动的复杂国际政治经济布景下，与表部世界成立新型同伴关系，对农产品进出口市场沉新进行战术布局；成立投资和业务的有机联动，在推动投资走出去之后，让出产的产品可能通过业务运回来，实现投资和业务协调发展的新格局。