李军：新冠肺炎疫情下我国肉羊产业若何化危为机

新冠肺炎疫情不仅威胁着公家的性命健康安全，也影响了肉羊产业的发展
。疫情防控导致的交通管造、人丁流动限度和企业复工推迟等一度造成了养殖
。ɑВ┧遣萘锨啡薄⒀蛑怀隼覆估妇霰凇⒋杭痉酪呶薹ㄕ７⒄埂⑼涝准庸て笠滴薹ㄕ？ぁ⒀蛉庀殉省岸涎率健弊怕涞任侍，给我国肉羊产业带来严沉的经济损失
。但随着国度各部门一系列保险通顺产品和物流运输、加快饲料企业和屠宰加工企业复工复产等政策的出台，这些问题正逐步得到缓解
。凭据农业村落部的信息，截至3月2日，全国9711家发证饲料企业已开工7807家，较2月6日新增6537家，开工率达80%，较2月6日增长43个百分点，产能复原率达81%
。产业前期面对的；迅獬，但后期产业复原工作依然比力艰巨
。

　　国度现代肉羊产业技术系统通过对全国领域内的沉点养羊
。ɑВ┖推笠档牡缁胺锰，相识并总结了这次疫情过程中肉羊产业露出的一些短板和缝隙
。为加强产业可持续发展能力，阐扬其在脱贫攻坚中的作用，亟需补齐短板，推进产业高质量发展
。

一

疫情之下我国肉羊产业露出的短板

新冠肺炎疫情对产业的应对能力也是一种考验，在疫情的冲击下，肉羊产业也露出出一些亟需改善的问题，重要阐发为：

　　一是饲草料、兽药等基础出产资料的保险储蓄系统尚不美满
。由于疫情防控必要而采取的措施对于抑造疫情舒展起到了沉要的作用，但也带来了饲草料欠缺问题
。从种类来看，由于年前储蓄不及以及疫情产生后交通阻断、饲料加工厂无法正？さ仍，精料和羊羔料最先出现欠缺
。从养殖规模来看，规模较大的养殖场相对幼规模养殖户，更早地出现了粗料精料均供给不及；
。其原因在于，固然大规模养殖场对饲草料储蓄的绝对数量较大，但因养殖规模大，在出栏不顺的情况下饲草料亏损得更快
。同时，这类养殖场好多都是同表地的饲草料企业成立合作关系，疫情产生期间分歧地域防疫管控的力度和尺度存在差距，饲草料跨省调运难度较大，导致规模养殖场饲草料表购模式不确定性增大
。此表，疫情产生的功夫刚好是肉羊春季防疫的关键时期，由于没有前期储蓄，县乡兽药饲料店也没有实时开业，兽药、疫苗、消毒用品采办和运输难题，在很大水平上影响了春季防疫打算执行
。

　　二是羊场动物防疫措施不到位，卫生安全出产能力有待提升
。固然目前没有钻研批注新冠病毒会传染给家畜，但疫情导致羊场防疫、豢养治理及出产治理能力降落，部门羊场可能会集中发作布鲁氏菌病、传染性胸膜炎、肠毒血症等传染病
。目前来看，部门肉羊养殖场的消毒措施和设备相对猪场和家禽养殖场还有差距，好多养羊
。ɑВ┮晕久挥斜匾；大多也没有造订羊场免疫打算或没有严格按操作规程执行免疫，应急保险措施不及，普遍不足隔离防护设施设备；且病死畜无害化若是处置不当善，很容易造成进一步交叉习染
。尤其是养殖规；⒉祷降偷闹杏籽蚧，将会成为产业链最大的疫病风险承担者
。此表，目前对动物疫病监测的力度还不及，动物防疫法在执行过程中不足执行力，法律人员素质普遍有待提高
。

　　三是肉羊出产不足；馐，风险预警和应急处置机造不美满
。本次疫情的产生、舒展及其造成的影响，寂仔不成控的客观成分，也有治理疏漏等主观成分
。在出产经营和治理中，有关部门和羊场、屠宰加工企业蹬爪当拥有较高的风险意识，尤其要关注那些可能出现的沉点风险成分，好比要对可能属于沉大疫情的类型、疫情影响地理领域、养殖环境存在疫情风险的可能性、饲料供给的疫情风险、产生业务中断的可能性及其对销售的影响、最短复原功夫、有无代替性资源等做出预判
。通常疫情在初期造成的影响还较为可控，若是能在行业或企业内越早发出预警，急剧反映采取应急措施，实时处置问题，将风险影响和损失降到最低的概率就越高
。

　　四是肉羊出产加工对人为劳动力依赖较大，本地专业技术人员严沉紧缺
。目前大部门羊场、屠宰加工企业出产对人为劳力的依赖水平还比力大，设施设备机械化水平较低
。针对劳动力不及的问题，企业只能采取延缓复工或一时雇用本地人员等方式维持根基的出产，产能复原有限且人为成本和运营治理成本有所增大
。此表，好多规；虺『推笠档募际踉敝匾醋员淼，正式复工上岗较迟，严沉影响了前期母羊滋生配种、接羔等出产，羊只殒命率上升，春季防控情况进一步严重，动物疫情发风格险增大
。例如，有些羊场和企业没有建设本地的兽医，只能联系表地的兽医，但由于无法实地就诊、发展病理解剖等，兽医通过口头通报或远程视频等方式又无法正确地做出疾病诊断，并给出适当的医治规划，从而导致羊只殒命的情况增多
。

　　五是羊肉产品可代替性较强，产品销售模式单一
。相比猪肉、禽肉等，羊肉产品可代替性强，价值较高且户表消费占比更大
。疫情产生后，全国羊肉的家庭消费、户表餐饮消费以及礼物消费等均出现“断崖式”着落
。海底捞、西贝、呷哺呷哺等重要羊肉采购餐饮企业因疫情而经营遇阻
。好多居民纷纷囤积米面、蔬菜、猪肉、禽肉等，却未见显著的羊肉抢购周到
。固然2019年羊肉的线上销售量有所增长，但绝对数量仍比力少，整个羊肉消费市场局势仍旧不容乐观
。

　　六是产业链各环节联结疏松，全产业链招架风险能力较弱
。固然目前肉羊产业链条有所延长，一些规模养羊企业发展产加销纵向一体化，根基可能实现“养了不愁加工，加工了不愁卖”
。但总体来看，我国肉羊全产业链尚未齐全买通，链条单一，不足“多条腿”走路的出产经营方式，产业链招架风险能力较弱，往往一环出现问题便“整个瘫痪”
。一方面，相当大比例的中幼养殖户会通过“二路贩子”等资质较低中央商联结屠宰加工企业以实现活羊的流通，且这些中央商通常不会与中幼养羊户、屠宰加工企业签定合同，疫情产生后其“全身而退”比力容易；但中央联结纽带的断裂直接导致了产、加环节出现脱节，加大了养殖端风险，也造成屠宰加工企业停产，并进一步影响了羊肉的市场供给
。另一方面，大量屠宰加工企业不仅技术水平、规；讲桓，销售渠路拓展创新能力还比力有限，疫情之下羊肉“卖不出”所以“不敢产”，进一步又使得产业链上游养殖环节出现活羊滞销
。

二

多行动“补短板”，推进肉羊产业长远发展

2020年是全面建成幼康社会指标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年
。肉羊产业在推动村落振兴、带头扶贫方面阐扬着沉要的作用
。必要针对目前露出的问题有效进行改进：

　　一是成立饲草料、兽药等投入品应急储蓄系统，预防短期事务导致的投入品欠缺
。首先，处所当局应结合本地畜牧业出产能力，在合理区域领域内成立饲草料、兽药等常用投入品储蓄系统，美满疫情应急公共服务机造
。其次，激励养殖户和企业做好养殖规划，加大投入品储蓄力度，耽搁投入品储蓄功夫，提升投入品储蓄规模的能力
。最后，激励推进产业链整合，美满投入品供销系统，以便能及使佧合市场资源应对市场变动，加强抗风险的能力
。

　　二是推动羊场成立风险预警和急剧反映机造，提升防疫能力
。通过宣传栏、悬挂标语、场区广播及微信等大局加大疫情防控知识宣传力度，提高场区工作人员防控意识，在日常出产中严格做好防控工作
。例如做好产区表来人员、车辆等严格审查和消毒，厂区和养殖人员日常消毒，以及病死畜、厂区员工生涯垃圾、羊舍粪污无害化处置等
。羊场还应定期对养殖从业人员进行疫病有关知识和技术培训，尤其提升其对疫病判断尺度、综合防疫法式等内容的认知水平；提高从业人员的社会责任感，激励其自动参加到风险监测及疫情上报工作中，共同治理部门共同做好养殖风险监控工作，保险肉羊养殖业健康发展
。

　　三是提高羊场机械化水平，降低羊场雇工依赖
。适当提高规模羊场的机械设备采购补助力度，激励羊场加大机械化设施建设投资，增长机械消毒、机械饲喂、智能治理等设施设备，寂仔利于提高羊场尺度化、智能化治理能力，还能降低雇工依赖和雇工成本，躲避突发情况时的“用工荒”风险
。

　　四是推动基层畜牧业专业人才行列和服务系统建设
。由于养殖户分散、基层技术人员欠缺等多种原因，我国羊产业有关技术服务落地成效并不好
。例如，疫情期间有生病羊只的养殖户请诊难度进一步增大，病死羊数量增多
。因而，既要通过适当提高待遇、增大专业基础设施配置力度等方式吸引畜牧专业技术人才扎根基层，推动区域性畜牧业专业人才行列建设，美满“线下”技术推广服务系统；同时，也要开发美满畜牧业线上技术服务平台，建设良种繁育、疾病防控等实用知识汇编幼法式等，提高养羊（
。┗А跋呱稀奔际醴务获取便捷性，多渠路提高养羊（
。┗Ъ际跹∪⌒芎图际醴务获取中意度，进而提高我国肉羊产业出产技术效能微风险招架能力
。

　　五是美满畜牧疫情综合信息公开平台，加强肉羊产业疫情预判预警能力
。从幼反刍兽疫、非洲猪瘟及新冠病毒等疫病的发展情况看，疫情出现必然会引起产业链连锁反映
。因而，应美满畜牧疫情综合信息平台，使肉羊产业链各环节主体不仅能相识肉羊产业各环节信息，还能实时相识其他代替品畜牧产业发展情况，从而加强对市场行情和疫情发展的综合预判预警能力以不变养殖效益
。

　　六是打造羊肉公共区域品牌和企业名牌，拓展产品销售渠路、创新产品销售方式
。加强区域肉羊全产业链建设，整合区域资源，打造优质区域品牌，推广“龙头企业+养殖户”等多种模式，激励企业打造驰名品牌；提高羊肉产品精湛加工水平和市场差距性，以多样化的羊肉产品吸引消费者，扩宽羊肉消费市场
。此表，还要积极拓展线上和线下多种销售渠路，尤其要创新羊肉产品线上销售渠路和方式，确保特殊时期羊肉产品也能正常“入视妆
。

（作者李军，系中国农业大学 经济治理学院教授、博士生导师，国度农业村落发展钻研院钻研员，国度现代农业产业技术系统岗位科学家）